COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
Uitspraak van de meervoudige kamer van 2 juli 2013 in de zaak tussen
N.V. Rendo (Rendo), te Meppel, appellante
uitspraak
Zaaknummer: 10/1050
18050
(gemachtigden: mr. M. de Rijke en drs. P.C. Pittau),
en
de Autoriteit Consument en Markt (voorheen de raad van bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, ACM), verweerster
(gemachtigde: mr. E.C. Pietermaat).
Als derde-partijen hebben aan het geding deelgenomen:
Stedin Netbeheer B.V. (Stedin), te Rotterdam
(gemachtigde: mr. drs. M.G.A.M. Custers),
Vereniging FME-CWM (FME), te Zoetermeer
(gemachtigde: mr. Th.A.G. Vermeulen),
Vereniging voor Energie, Milieu en Water (VEMW), te Woerden
(gemachtigden mr. M.R. het Lam en mr. M.L. Pigmans).
Procesverloop
Rendo heeft beroep ingesteld tegen het besluit van 26 augustus 2010, waarbij ACM voor de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2013 (de vijfde reguleringsperiode) voor de regionale netbeheerders elektriciteit heeft vastgesteld: de methode tot vaststelling van de korting ter bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering (de x-factor), de methode tot vaststelling van de kwaliteitsterm (de q-factor) en de methode tot vaststelling van het rekenvolume van elke tariefdrager van elke dienst waarvoor een tarief wordt vastgesteld (methodebesluit). Bij tussenuitspraak van 16 december 2011 (LJN BU7936) heeft het College ACM opgedragen om een gebrek te herstellen in het methodebesluit.
Ter voldoening aan deze opdracht heeft ACM bij besluit van 5 juni 2012 (het herstelbesluit) het methodebesluit gewijzigd vastgesteld.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 23 april 2013. Rendo, ACM en VEMW hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Stedin en FME zijn, met voorafgaand bericht, niet verschenen.
Overwegingen
1.1. Het herstelbesluit is een besluit als bedoeld in artikel 6:18 (oud) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ingevolge artikel 6:19, eerste lid, (oud) van de Awb wordt het beroep geacht mede te zijn gericht tegen een dergelijk besluit, tenzij dat besluit aan het beroep geheel tegemoet komt.
1.2. Rendo heeft ter zitting uitdrukkelijk erkend dat het herstelbesluit volledig aan haar beroep tegemoet komt. Haar beroep richt zich zodoende niet tegen dat besluit.
Verder heeft Rendo desgevraagd ter zitting verklaard dat zij geen belang (meer) heeft bij een afzonderlijke beoordeling van het methodebesluit indien het herstelbesluit in stand blijft. Aan die voorwaarde is, zoals blijkt uit de uitspraken van het College van vandaag in de zaken 12/718, 12/738 en 12/739, voldaan. Dat betekent dat voor Rendo geen procesbelang resteert.
Het beroep is om die reden niet-ontvankelijk.
Het College ziet aanleiding te bepalen dat ACM aan Rendo het door haar betaalde griffierecht vergoedt, omdat zij met haar beroep het herstelbesluit heeft bewerkstelligd.
Het College veroordeelt ACM in de door Rendo gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt het College op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 2.832,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 0,5 punt voor het verschijnen ter comparitie, twee maal 1 punt voor het verschijnen ter zitting en ter nadere zitting en 0,5 punt voor het indienen van een schriftelijke zienswijze na toepassing van een bestuurlijke lus met een waarde per punt van € 472,- en een wegingsfactor 1,5).
Beslissing
Het College:
Deze uitspraak is gedaan door mr. C.M. Wolters, mr. R.C. Stam en mr. H.O. Kerkmeester, in aanwezigheid van mr. O.C. Bos, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 2 juli 2013.
w.g. C.M. Wolters w.g. O.C. Bos