ECLI:NL:CBB:2026:105

Procesverloop

Overwegingen

Oordeel van het College

1. Het toepasselijke wettelijke kader is opgenomen in een bijlage bij deze uitspraak.

2 [naam] heeft op grond van de TEK subsidie aangevraagd voor zijn energiekosten. De TEK is in het leven geroepen in verband met de sterk gestegen energieprijzen als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Met de TEK nam de overheid tijdelijk een deel van de gestegen energiekosten over van ondernemingen uit het midden- en kleinbedrijf (mkb) waarbij de energiekosten een relatief groot deel uitmaken van de totale kosten. De TEK gold voor een periode van 14 maanden (van 1 november 2022 tot 31 december 2023).

3 In deze zaak moet het College beoordelen of de minister de aanvraag voor subsidie van [naam] terecht heeft afgewezen. Met het besluit van 9 januari 2024 heeft de minister de aanvraag afgewezen, omdat hij op basis van de door [naam] aangeleverde informatie niet kon beoordelen of [naam] voldeed aan de voorwaarde dat zijn onderneming een energie-intensiteit van ten minste 7 procent had (artikel 2, eerste lid, van de TEK). In het bestreden besluit heeft de minister een andere afwijzingsgrond gebruikt, omdat [naam] aanvullende informatie had verstrekt. Zoals op de zitting namens de minister is toegelicht, werd in de bezwaarfase duidelijk dat [naam] een vast energiecontract had waarvan de leveringsprijzen onder de drempelprijzen van de TEK lagen. Daardoor heeft [naam] volgens de minister geen subsidiabele energiekosten en komt hij niet in aanmerking voor subsidie (artikel 8, aanhef en onder a, in samenhang met artikel 3, eerste lid, en artikel 7, zevende lid, van de TEK).

4 [naam] stelt dat hij wel in aanmerking komt voor subsidie op grond van de TEK. Hij voert aan dat zijn energiekosten over het jaar 2022 meer dan 30% van zijn omzet zijn. Bovendien is zijn vijfjarige vaste energiecontract niet doorslaggevend. Wat volgens [naam] doorslaggevend zou moeten zijn, is dat hij als ondernemer een bruto inkomen heeft onder het sociale minimum. Daarom zou de overheid hem met deze subsidie moeten steunen.

5 Zoals het College al vaker heeft overwogen (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 4 november 2025, ECLI:NL:CBB:2025:589), voorziet de TEK niet in een volledige vergoeding van de energiekosten van mkb-ondernemingen. Dat betekent onder meer dat bij de berekening van de subsidiabele kosten een drempelbedrag wordt gehanteerd. Op grond van artikel 3, eerste lid, van de TEK is dat een bedrag van € 0,35 per kWh elektriciteit, en € 1,19 per m3 gas. De energieprijzen tot die bedragen blijven altijd voor rekening van de onderneming. Bovendien bepaalt artikel 7, zevende lid, van de TEK dat als een mkb-onderneming een vast energiecontract heeft met een ingangsdatum voor 1 november 2022 en een einddatum na 31 december 2023, en de leveringstarieven in dat contract lager zijn dan de genoemde drempelbedragen, de kosten die op grond van dat contract worden gemaakt niet meetellen als subsidiabele kosten.

6 Het College stelt vast dat [naam] een vijfjarig vast energiecontract had met Essent. De ingangsdatum van dat contract ligt voor 1 november 2022, namelijk in mei 2020. De einddatum van het contract ligt na 31 december 2023, namelijk in mei 2025. De leveringsprijzen voor elektriciteit en gas uit dat contract zijn lager dan de drempelbedragen als genoemd in artikel 3, eerste lid, van de TEK. Voor elektriciteit betaalde [naam] € 0,17439 per kWh en voor gas was de leveringsprijs € 0,7211 per m3. Op grond van artikel 7, zevende lid, van de TEK had [naam] dus geen subsidiabele kosten en komt hij niet in aanmerking voor subsidie.

7 [naam] heeft nog aangevoerd dat hij in aanmerking zou moeten komen voor subsidie, omdat hij een bruto inkomen onder het sociale minimum heeft. Het College vat dit op als een beroep op het evenredigheidsbeginsel. Dit beroep slaagt niet. De TEK-regeling is niet bedoeld als inkomensvoorziening voor ondernemers, maar alleen voor het tijdelijk overnemen van een deel van gestegen energiekosten. Daarom kan de inkomenssituatie van [naam] geen reden zijn om af te wijken van de regeling, nu deze stijging zich bij hem niet heeft voorgedaan.

8 Het beroep is ongegrond. De minister hoeft geen proceskosten te vergoeden.

Beslissing

Bijlage

1. Onverminderd het derde lid bedraagt de leveringsprijs, die een mkb-onderneming zelf dient te dragen, voor elektriciteit € 0,35 per kWh en voor gas € 1,19 per m3.

7. Indien een mkb-onderneming een vast contract heeft met een leverancier met een ingangsdatum die voor 1 november 2022 ligt en een einddatum na 31 december 2023, waarin leveringstarieven zijn opgenomen die lager zijn dan de tarieven, bedoeld in artikel 3, eerste lid, dan tellen de kosten, bedoeld in het eerste lid, die op grond van dit contract worden gemaakt niet mee als subsidiabele kosten.

a. de aanvraag niet voldoet aan de bij deze regeling gestelde regels.