COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 27 oktober 2026 op het hoger beroep van
V.O.F. [naam] , te [woonplaats] (VOF)
uitspraak
zaaknummers: 25/729 en 25/730
(gemachtigde: mr. M.I.J. Toonders)
tegen de uitspraken van de rechtbank Rotterdam van 30 juli 2025, kenmerk 24/5387 en 24/5395, in het geding tussen
de VOF
en
de staatssecretaris (voorheen de minister) van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur
(gemachtigde: mr. F. Peters van Neijenhof)
Procesverloop in hoger beroep
De VOF heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraken van de rechtbank Rotterdam van
30 juli 2025 (ECLI:NL:RBROT:2025:9257) en (ECLI:NL:RBROT:2025:9256).
De staatssecretaris heeft een schriftelijke uiteenzetting over de zaak gegeven.
De zitting was op 21 september 2026. Beide partijen hebben te kennen gegeven niet op zitting te verschijnen.
Inleiding
In zaak 25/729 heeft de staatssecretaris de VOF op 15 december 2023 een boete van € 6.000,- opgelegd (boetebesluit 1). In zaak 25/730 heeft de staatssecretaris de VOF op dezelfde dag een boete opgelegd van € 3.000,- (boetebesluit 2).
Met de besluiten van 17 en 19 april 2024 (bestreden besluiten) heeft de staatssecretaris de bezwaren van de VOF tegen boetebesluit 1 en 2 ongegrond verklaard en die besluiten gehandhaafd. De beroepen bij de rechtbank waren gericht tegen de bestreden besluiten.
Uitspraken van de rechtbank
2. In beide uitspraken heeft de rechtbank geoordeeld dat de minister terecht de boetes heeft opgelegd, maar dat de boetebedragen moeten worden verlaagd met 5% omdat de redelijke termijn is overschreden. De rechtbank heeft de bestreden besluiten in zoverre vernietigd en de boetebesluiten in zoverre herroepen. De boetebedragen zijn vastgesteld op € 5.700- (boetebesluit 1) en € 2.850,- (boetebesluit 2).
Beoordeling van de hoger beroepen
3. In de schriftelijke uiteenzetting heeft de staatssecretaris verzocht om de hoger beroepen gegrond te verklaren, maar alleen vanwege een nieuwe, beleidsmatige matiging van de boetes gezien de tijd die is verstreken tussen de dagtekening van de rapporten van bevindingen en de boetebesluiten. De staatssecretaris heeft het College verzocht de boetebedragen vast te stellen op € 5.130,- (boetebesluit 1) en op € 2.565,- (boetebesluit 2). Voor het overige heeft de staatssecretaris verzocht om de hoger beroepen in beide zaken ongegrond te verklaren en de uitspraken van de rechtbank te bevestigen.
4. In reactie hierop heeft de VOF te kennen gegeven zich aan te sluiten bij deze conclusie van de staatssecretaris. De VOF heeft verzocht om de staatssecretaris te veroordelen in de proceskosten en tot vergoeding van het betaalde griffierecht.
5. Het College stelt vast dat in hoger beroep in beide zaken alleen nog de verzoeken van partijen voorliggen om matiging van de boetes. Die matiging leidt tot boetebedragen van € 5.130,- (boetebesluit 1) en € 2.565,- (boetebesluit 2). Het College zal de boetebesluiten matigen zoals door partijen verzocht. Omdat de VOF zich aansluit bij de conclusie van de staatssecretaris behoeven de gronden die de VOF heeft ingediend tegen de uitspraken van de rechtbank geen beoordeling.
Slotsom
In verband met de matiging van de boetebesluiten vanwege het nieuwe matigingsbeleid slagen de hoger beroepen en zullen de uitspraken van de rechtbank worden vernietigd, voor zover het de hoogte van de boetes betreft. Omdat de rechtbank de beide beroepen al gegrond heeft verklaard, de bestreden besluiten heeft vernietigd en de boetebesluiten al heeft herroepen voor zover het de hoogte van de boetes betreft, hoeft het College dat niet te doen. Het College zal het bedrag van boetebesluit 1 vaststellen op € 5.130,-en het bedrag van boetebesluit 2 op € 2.565,-. Voor het overige zullen de uitspraken van de rechtbank worden bevestigd.
Omdat de boetes lager worden vastgesteld vanwege het nieuwe matigingsbeleid van de staatssecretaris, moet de staatssecretaris de proceskosten in hoger beroep aan de VOF vergoeden. Het College merkt de twee hogerberoepszaken in dit kader aan als samenhangende zaken als bedoeld in artikel 3, eerste en tweede lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb). Deze proceskosten stelt het College op grond van het Bpb voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op in totaal € 934,- (1 punt voor het indienen van het hogerberoepschrift, met een waarde per punt van € 934,- en een wegingsfactor 1). Het College ziet geen aanleiding voor een veroordeling van de staatssecretaris in andere proceskosten dan deze, omdat de bedragen van de herroepen boetebesluiten opnieuw worden vastgesteld wegens een na de uitspraken van de rechtbank vastgestelde gedragslijn van de staatssecretaris en niet wegens een aan de staatssecretaris te wijten onrechtmatigheid.
De staatssecretaris moet op grond van artikel 8:114, eerste lid, van de Awb ook het griffierecht dat de VOF voor beide zaken in hoger beroep heeft betaald, vergoeden.
Beslissing
Het College:
- draagt de staatssecretaris op het door de VOF in hoger beroep betaalde griffierecht van € 1.158,- (2x € 579,-) te vergoeden.
Deze uitspraak is gedaan door mr. M.P. Glerum in aanwezigheid van mr. E.M.M.A. Driessen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 27 oktober 2026.
De griffier is verhinderd deze uitspraak te
ondertekenen.
w.g. M.P. Glerum E.M.M.A. Driessen