24. 1905 PW-PV
Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 3 juli 2024, 22/2903 (aangevallen uitspraak)
Partijen:
[appellant] te [woonplaats] (appellant)
het college van burgemeester en wethouders van Rijswijk (college)
Datum uitspraak: 10 februari 2026
Zitting heeft: E.J.M. Heijs
Griffier: A.T. Dannenberg
De Raad heeft de zaak behandeld op een zitting van 10 februari 2026. Partijen zijn niet verschenen.
BESLISSING
De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
Deze beslissing is uitgesproken in het openbaar. Zij is gebaseerd op de volgende overwegingen.
Deze zaak gaat over een besluit van 12 januari 2022, na bezwaar gehandhaafd met een besluit van 1 april 2022 (bestreden besluit), waarbij het college de bijstand van appellant met ingang van 4 januari 2022 heeft ingetrokken. Aan het bestreden besluit ligt ten grondslag dat appellant in de periode waar het hier om gaat geen recht op bijstand had, omdat hij te lang in het buitenland heeft verbleven en er geen zeer dringende redenen zijn om toch bijstand te verlenen.
Appellant heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. De rechtbank heeft in de aangevallen uitspraak het beroep ongegrond verklaard.
Niet in geschil is dat appellant een aaneengesloten periode van langer dan vier weken in het buitenland heeft verbleven en daarom op grond van artikel 13, eerste lid, aanhef en onder e, van de Participatiewet (PW) vanaf 4 januari 2022 geen recht op bijstand had.
Een bestuursorgaan kan aan een persoon die op grond van de PW geen recht op bijstand heeft, toch bijstand verlenen als zeer dringende redenen dat noodzakelijk maken. Deze uitzonderingsmogelijkheid staat in artikel 16, eerste lid van de PW. Tussen partijen is alleen in geschil of in het geval van appellant sprake is van zeer dringende redenen als bedoeld in artikel 16, eerste lid, van de PW.
Zeer dringende redenen als bedoeld in artikel 16, eerste lid, van de PW doen zich voor als er een acute noodsituatie is en de behoeftige omstandigheden waarin de betrokkene verkeert op geen enkele andere wijze zijn te verhelpen, zodat het verlenen van bijstand onvermijdelijk is. Dit is vaste rechtspraak. Een acute noodsituatie kan zich bijvoorbeeld voordoen als een situatie levensbedreigend is of als blijvend ernstig geestelijk of lichamelijk letsel of invaliditeit daarvan het gevolg kan zijn. Een acute noodsituatie doet zich voor als het niet verlenen van bijstand voor de betrokkene tot ernstige gevolgen leidt, met name voor diens gezondheid. De wetgever heeft bij het begrip ‘zeer dringende redenen’ gedacht aan een extreme situatie en heeft nadrukkelijk niet beoogd een algemene ontsnappingsclausule te bieden. Daarom moet het gaan om een schrijnende situatie waarvan het evident is dat weigering van bijstand zonder meer onaanvaardbaar is. Dit volgt uit eerdere rechtspraak.
Met het college en de rechtbank is de Raad van oordeel dat appellant niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij in een acute noodsituatie verkeerde. De stelling van appellant dat hij door een val noodgedwongen moest worden opgenomen in het ziekenhuis in Engeland, daarna bedrust nodig had en hierdoor niet eerder kon terugkeren naar Nederland, slaagt alleen al niet omdat hij deze stelling op geen enkele wijze met stukken heeft onderbouwd. Hoewel appellant in hoger beroep heeft laten weten voornemens te zijn om naar Engeland te gaan voor het vergaren van medische rapportages ter onderbouwing van zijn standpunt, heeft de Raad geen nadere stukken van appellant ontvangen. Ook de stelling dat de woning van appellant tussen januari 2022 en maart 2022 tijdelijk onbewoonbaar was vanwege een renovatie en hij om die reden niet eerder kon terugkeren naar Nederland, slaagt alleen al niet omdat hij die stelling niet aannemelijk heeft gemaakt.
Voor zover appellant een beroep heeft gedaan op de uitspraak van de Raad van 18 april 2024 wordt overwogen dat deze uitspraak ziet op de uitleg van het begrip ‘dringende redenen’ in de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten. Dit begrip komt weliswaar ook voor in de PW, maar heeft niet dezelfde betekenis als ‘zeer dringende redenen’ als bedoeld in artikel 16 PW. De uitspraak van 18 april 2024 kan appellant in deze zaak dan ook niet baten.
De conclusie is dat het hoger beroep niet slaagt en dat de intrekking van de bijstand in stand blijft. Dit betekent ook dat appellant geen vergoeding voor zijn proceskosten en het griffierecht krijgt.
Waarvan proces-verbaal.
De griffier Het lid van de enkelvoudige kamer
(getekend) A.T. Dannenberg (getekend) E.J.M. Heijs