RECHTBANK Gelderland
Civiel recht
Zittingsplaats Arnhem
Zaaknummer: C/05/464715 / KG ZA 26-106
Vonnis in kort geding van 29 april 2026
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
GOODMAN NETHERLANDS B.V.,
gevestigd te Amsterdam,
eisende partij,
hierna te noemen: Goodman,
advocaten: mrs. M. de Wit en D.J. Kamp,
tegen
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
TENNET TSO B.V.,
gevestigd te Arnhem,
gedaagde partij,
hierna te noemen: TenneT,
advocaten: mrs. W. Knibbeler en A.R.L. Gerritsen.
1. De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met producties 1 tot en met 44 van Goodman- de producties 1 tot en met 6 van de zijde van TenneT
- de aanvullende productie 7 van de zijde van TenneT- de mondelinge behandeling van 8 april 2026 waarvan door de griffier aantekeningen zijn gemaakt- de pleitnota van Goodman - de pleitnota van TenneT.
Hierna is vonnis bepaald op heden.
2. De feiten
Goodman heeft op 21 juni 2021 bij TenneT een aanvraag ingediend voor een aansluiting op het hoogspanningsnet met een transportvermogen van 110 MVA. Aan de hand daarvan heeft Tennet in een zogeheten quick-scan de mogelijkheden voor een dergelijke aansluiting onderzocht. TenneT heeft Goodman op 30 augustus 2021 laten weten dat op dat moment geen 110, maar maximaal 80 MVA beschikbaar was.
Op 10 januari 2023 heeft Goodman vervolgens een nieuwe aanvraag bij TenneT ingediend voor aansluiting op het hoogspanningsnet met een gewenst transportvermogen van 70 MVA, waarover zij in het vierde kwartaal van 2029 zou willen kunnen beschikken. Naar aanleiding van die aanvraag heeft TenneT op 11 januari 2023 een offerte uitgebracht. TenneT heeft desgevraagd op 12 januari 2023 aan Goodman bevestigd dat de 70 MVA tot nader order voor haar is geblokt. Bij brief van 14 februari 2023 heeft TenneT aan Goodman verder nog bericht dat ‘deze aansluiting in de project portfolio is opgenomen (…)’ en dat ‘er voldoende transportcapaciteit beschikbaar is om Goodman van de gevraagde transportcapaciteit te voorzien.’.
Goodman heeft de offerte van 11 januari 2023 op 3 maart 2023 ondertekend retour gestuurd naar TenneT, waarna zij op 19 april 2023 de eerste vereiste betaling van
€ 151.237,90 inclusief btw aan TenneT heeft verricht.
Op 26 mei 2023 heeft Goodman van TenneT de zogenaamde ‘Voorloopopdracht DO – Velden – Waarderpolder 150kV A-100342’ ontvangen. Dit document vermeldt dat de Voorloopopdracht nodig is om te komen tot een definitieve offerte voor de realisatie van de door Goodman gewenste aansluiting en dat deze opdracht vooraf gaat aan het sluiten van een realisatieovereenkomst (REA). De Voorloopopdracht vermeldt verder:
‘(…)
Wellicht ten overvloede wijzen wij u erop dat deze Voorloopopdracht uitsluitend betrekking heeft op de Werkzaamheden en niet leidt tot het ontstaan van een verplichting voor TenneT tot het sluiten van overige overeenkomsten, waaronder begrepen realisatieovereenkomsten en aansluit- en transportovereenkomsten.
(…)’
Goodman heeft TenneT op 28 juni 2023 de (voorloop)opdracht gegeven, door middel van het ondertekend retour sturen van de bijbehorende offerte.
TenneT heeft vervolgens op 14 augustus 2023 het Basisontwerp voor de door Goodman gewenste aansluiting naar Goodman gestuurd, welk ontwerp Goodman op
22 augustus 2023 heeft geaccordeerd. Op 18 oktober 2023 heeft Goodman de tweede vereiste betaling ter hoogte van € 339.035,79 inclusief btw aan TenneT verricht.
Eveneens op 18 oktober 2023 heeft TenneT via een publicatie op haar website een algemene vooraankondiging van congestie voor afname in de provincie Noord-Holland gedaan. In de periode daarna is tussen Goodman en TenneT regelmatig contact geweest over de planning van de door Goodman gewenste aansluiting en de daarvoor benodigde REA en Aansluit- en transportovereenkomst (ATO). In 2024 zijn opeenvolgende concepten van deze twee overeenkomsten door beide partijen over en weer van commentaar voorzien.
In december 2024 heeft TenneT het Congestieonderzoek Noord-Holland gepubliceerd. Doel van het onderzoek was om vast te stellen of en in welke mate sprake is van congestie in de provincie Noord-Holland en om te bepalen in hoeverre het mogelijk is om congestiemanagement toe te passen in het betreffende congestiegebied.
Medio 2025 hebben partijen het (enigszins stilgevallen) aansluittraject weer opgepakt. De planning op dat moment was dat de REA en ATO in september 2025 door Goodman zouden kunnen worden ondertekend.
Tijdens een telefoongesprek tussen (vertegenwoordigers van) partijen op
31 oktober 2025 is aan Goodman medegedeeld dat de REA en ATO, anders dan eerder dat jaar was afgesproken, niet meer in 2025 zouden volgen. Op 14 januari 2026 heeft TenneT tijdens een afspraak op het kantoor van Goodman vervolgens laten weten dat de aansluiting van Goodman niet langer binnen het afgesproken tijdpad zal plaatsvinden en dat voorlopig geen REA en ATO met Goodman zullen worden gesloten, vanwege congestie in het aansluitgebied.
Bij e-mailbericht van 15 januari 2026 heeft TenneT aan Goodman laten weten dat de netcongestie in Noord-Holland in 2033-2036 zal zijn opgelost. Op deze zelfde datum heeft TenneT een herijking van het Congestieonderzoek Noord-Holland gepubliceerd, dat dit onderschrijft. In aanvulling daarop heeft TenneT bij brief van 28 januari 2026 aan Goodman onder meer het volgende bericht:
‘(…)
Benodigde transportcapaciteit is niet beschikbaar
Zoals volgt uit de herijking van het congestieonderzoek van 15 januari 2026 is de situatie in het deelnet Vijfhuizen dusdanig kritiek dat u - op basis van de huidige situatie - waarschijnlijk tot het realiseren van het nieuwe koppelstation A9-Zuid niet over de verzochte transportcapaciteit kunt beschikken. (…) Wanneer de door u benodigde transportcapaciteit precies beschikbaar is, kunnen wij op dit moment helaas niet aangeven. Wij kunnen op dit moment dan ook niet aan uw verzoek voldoen en uw aanvraag zal worden gepauzeerd.
(…)’
Goodman kan zich niet in deze beslissing van TenneT vinden en heeft TenneT gesommeerd het aansluittraject met haar voort te zetten. Verdere correspondentie tussen partijen heeft er tot op heden niet toe geleid dat TenneT daartoe is overgegaan.
3. Het geschil
Goodman vordert - na vermeerdering van eis - bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
primair
I TenneT te veroordelen om binnen twee weken – althans een in goede justitie te bepalen termijn – na de datum van dit vonnis het aansluittraject met Goodman te hervatten door middel van het toezenden van het Definitief Ontwerp (DO) en de volgende versie van de realisatieovereenkomst (REA) en met Goodman uiterlijk op 1 juni 2026, althans een in goede justitie nader te bepalen redelijke termijn, te komen tot een afronding van het aansluittraject door middel van het sluiten van de REA en de ATO, zodanig dat Goodman haar aansluiting uiterlijk per Q4 2029 in gebruik kan nemen, met de bepaling dat TenneT, voor iedere dag dat zij nalaat aan deze veroordeling te voldoen, een dwangsom verbeurt van € 500.000,00 per dag, althans een door de voorzieningenrechter te bepalen bedrag;
II TenneT te veroordelen haar berichtgeving aan de gemeente Haarlem van
16 februari 2026 terug te nemen door in een e-mail aan dezelfde ambtenaar van de gemeente duidelijk te maken dat zij deze informatie niet met de gemeente had mogen delen en de gemeente daarom te verzoeken, gelet op het vertrouwelijke karakter ervan, deze e-mail als niet verzonden te beschouwen, op straffe van een dwangsom van € 10.000,00 per dag, voor iedere dag dat TenneT nalaat aan vorenbedoelde veroordeling te voldoen;
subsidiair
III TenneT te veroordelen om binnen twee weken – althans een in goede justitie te bepalen termijn – na de datum van dit vonnis het aansluittraject met Goodman te hervatten door middel van het toezenden van het Definitief Ontwerp (DO) en de volgende versie van de realisatieovereenkomst (REA) en zich maximaal in te spannen om met Goodman uiterlijk op 1 juni 2026, althans een in goede justitie nader te bepalen redelijke termijn, te komen tot een afronding van het aansluittraject door middel van het sluiten van de REA en de ATO, zodanig dat Goodman haar aansluiting uiterlijk per Q4 2029 in gebruik kan nemen;
IV te bepalen dat TenneT, voor iedere dag dat zij nalaat aan de hiervoor bedoelde veroordeling te voldoen, een dwangsom verbeurt van € 500.000,00 per dag, althans een door de voorzieningenrechter te bepalen bedrag;
primair en subsidiair
V TenneT te veroordelen tot betaling van de proces- en nakosten, te vermeerderen met wettelijke rente.
TenneT voert verweer en concludeert tot afwijzing van de vorderingen.
Op de stellingen van partijen zal hierna, voor zover voor de beoordeling van dit geschil van belang, worden ingegaan.
4. De beoordeling van het geschil
Het gaat hier om een in kort geding gevorderde voorlopige voorziening. Voor toewijzing is nodig dat Goodman daarbij een spoedeisend belang heeft. De voorzieningenrechter vormt zich een voorlopig oordeel over de vordering aan de hand van de stukken en de mondelinge behandeling. Of de gevraagde voorziening wordt verleend, hangt ook af van de afweging van de belangen van partijen.
Vooropgesteld wordt dat Goodman een voldoende spoedeisend belang heeft bij haar vorderingen. Vaststaat dat Goodman in juni van dit jaar een grondpositie verwerft, waarvoor zij al diverse jaren een aansluiting tracht te realiseren op het elektriciteitsnet. De voorzieningenrechter is van oordeel dat van Goodman niet kan worden gevergd om de uitkomst van een bodemprocedure af te wachten, nu zij behoefte heeft aan duidelijkheid over de mogelijkheden tot die aansluiting. Daarom zullen de vorderingen van Goodman hierna inhoudelijk worden beoordeeld.
Goodman vordert in deze procedure in de eerste plaats veroordeling van TenneT tot hervatting van het aansluittraject, op basis waarvan Goodman zal worden aangesloten op (het hoogspanningsnet van) station Waarderpolder en aan haar een transportcapaciteit van 70 MVA ter beschikking zal worden gesteld. Goodman legt aan deze vordering ten grondslag dat zij sinds juni 2021 met TenneT in gesprek is over de realisatie van haar aanvraag. In januari 2023 is een offerte ondertekend, die in augustus 2023 is gevolgd door een zogenaamde Voorloopopdracht. Vanaf dat moment beschouwt Goodman zichzelf als gecontracteerde afnemer. Goodman meent dat de vooraankondiging van congestie, die in oktober 2023 door TenneT is gepubliceerd, geen invloed heeft op haar aansluittraject, omdat haar aanvraag voor transportcapaciteit dateert van (ver) voor die datum. Dat TenneT begin 2026 kenbaar maakte dat sprake is van zodanige netcongestie dat zij voorlopig geen REA en ATO met Goodman kan en zal sluiten, is in strijd met haar wettelijke verplichting als netbeheerder en deze beslissing kan als zodanig dan ook niet in stand blijven, aldus Goodman.
TenneT voert verweer en betwist dat Goodman een gecontracteerde afnemer is. Hoewel tussen partijen inderdaad sprake is van een ondertekende offerte en Voorloopopdracht, is tot op heden geen definitieve REA en/of ATO tot stand gekomen. Zonder deze overeenkomsten kan Goodman geen rechten aan het aanvraagtraject ontlenen die maken dat TenneT -ondanks de aangekondigde netcongestie- verder moet in het aansluittraject met haar. Nu het contracteerproces van TenneT gereguleerd is in de Energiewet, bestaat ook geen civielrechtelijke grond voor toewijzing van de vordering en dient deze te worden afgewezen, aldus TenneT.
De bovenstaande standpunten van partijen doen de vraag rijzen of Goodman al dan niet als gecontracteerde afnemer heeft te gelden, op basis waarvan zij (in beginsel) recht heeft op voortzetting van haar aansluittraject. De voorzieningenrechter is van oordeel dat dit niet het geval is. Tussen partijen staat vast dat het eerste contact tussen partijen medio 2021 is gelegd en dat zij sinds januari 2023 een traject zijn aangevangen om tot realisatie van de door Goodman gewenste aansluiting te komen. Uit de overgelegde correspondentie uit die periode volgt dat TenneT gedurende het traject uitlatingen heeft gedaan over de reservering van de gevraagde transportcapaciteit en de planning voor de uiteindelijke realisatie steeds heeft bijgesteld en actueel hield. Vaststaat echter eveneens dat het tot op heden niet is gekomen tot het sluiten van een REA en een ATO met Goodman. Op grond van de artikelen 7.2 lid 1 en 7.24 lid 2 van de Systeemcode elektriciteit 2026 verkrijgt een aanvrager echter pas recht op aansluiting en transport na ondertekening van een overeenkomst daartoe; de ATO. Op dat moment kan worden gesproken van een gecontracteerde afnemer, die in beginsel andere verwachtingen mag hebben van een netbeheerder zoals TenneT dan een niet-gecontracteerde partij. Van die situatie is in dit geval geen sprake. Aan Goodman kan worden toegegeven dat de communicatie vanuit TenneT in ieder geval tot het najaar van 2025 gericht was op voortzetting (en afronding) van het aansluittraject, maar enkel op basis daarvan mocht Goodman er als professionele partij die op de hoogte is van het huidige energielandschap voorshands geoordeeld niet gerechtvaardigd op vertrouwen dat haar aanvraag ook daadwerkelijk binnen de door haar gewenste termijn zou worden gerealiseerd. Ook uit de wel tot stand gekomen Voorloopopdracht volgt met zoveel woorden dat op basis daarvan geen verplichting voor TenneT ontstaat tot het sluiten van overige overeenkomsten met Goodman, waaronder een REA en ATO.
TenneT heeft op 18 oktober 2023 een vooraankondiging van congestie gedaan in de provincie Noord-Holland en daar was Goodman mee bekend. Tussen partijen is niet in geschil dat uit het gepubliceerde Congestieonderzoek Noord-Holland uit 2023, alsook uit de herijkte versie daarvan van januari dit jaar, volgt dat sprake is van netcongestie in het gewenste aansluitgebied waarvoor de komende jaren geen oplossing voorhanden is. Daarbij komt dat partijen gebonden zijn aan het gereguleerde contracteerproces zoals vastgelegd in de Energiewet. Op grond daarvan heeft TenneT de wettelijke taak de netveiligheid te borgen, zodat op haar onder de huidige omstandigheden voorshands geoordeeld geen verplichting rust het aansluittraject met Goodman voort te zetten, zoals gevorderd. Goodman is op basis van het gereguleerde proces vanwege congestie op de wachtlijst geplaatst en van het afbreken van onderhandelingen is, anders dan Goodman betoogt, dan ook geen sprake. TenneT heeft ter zitting toegelicht dat zodra de mogelijkheid zich voordoet, zij het aansluittraject met Goodman zal hervatten.
Bij deze stand van zaken ontbreekt een grondslag voor toewijzing van de vordering van Goodman strekkende tot het voortzetten van het aansluittraject, zowel voor wat betreft het komen tot aan afronding daarvan door middel van het sluiten van een REA en ATO als wat betreft het leveren van de maximale inspanning daartoe. Deze vorderingen zullen dan ook worden afgewezen. Een belangenafweging maakt deze uitkomst niet anders. De voorzieningenrechter is van oordeel dat in de gegeven situatie het belang van TenneT bij een veilig en goed functionerend elektriciteitsnet zwaarder weegt dan het (zuiver financiële) belang van Goodman om de door haar aangevraagde aansluiting op het net binnen de door haar gewenste termijn te hebben gerealiseerd.
Nu de hoofdvorderingen zullen worden afgewezen, zullen ook de daarover gevorderde dwangsommen worden afgewezen.
Goodman vordert verder nog veroordeling van TenneT haar berichtgeving aan de gemeente Haarlem van 16 februari 2026 terug te nemen door duidelijk te maken dat zij de daarin vervatte informatie vanwege het vertrouwelijke karakter daarvan niet had mogen delen en de gemeente te verzoeken het bericht als niet verzonden te beschouwen. TenneT betwist op haar beurt dat zij vertrouwelijke informatie heeft gedeeld.
De voorzieningenrechter constateert dat het e-mailbericht in kwestie is verzonden door een relatiemanager werkzaam bij TenneT, aan een medewerker van de gemeente Haarlem. Het bericht behelst de mededeling dat Goodman zich volgens hem in Haarlem wil vestigen en de vraag of de medewerker van de gemeente toevallig weet of de vergunning daarvoor al is verleend. Deze enkele twee zinnen bevatten geen vertrouwelijke informatie over de bedrijfsvoering van Goodman en geven voorshands geoordeeld evenmin vertrouwelijke informatie prijs die nadelig kan zijn voor de realisatie van de toekomstplannen van Goodman in het aansluitgebied. Voor rectificatie bestaat, anders dan Goodman meent, dan ook geen grond. Ook deze vordering zal daarom worden afgewezen.
Goodman is in het ongelijk gesteld en moet daarom de proceskosten (inclusief nakosten) betalen. De proceskosten van TenneT worden begroot op:
- griffierecht
€
735,00
- salaris advocaat
€
1.177,00
- nakosten
€
189,00
(plus de verhoging zoals vermeld in de beslissing)
Totaal
€
2.101,00
5. De beslissing
De voorzieningenrechter
wijst de vorderingen van Goodman af,
veroordeelt Goodman in de proceskosten van € 2.101,00, te betalen binnen veertien dagen na aanschrijving daartoe, te vermeerderen met € 98,00 plus de kosten van betekening als Goodman niet tijdig aan de veroordelingen voldoet en het vonnis daarna wordt betekend,
verklaart dit vonnis wat betreft de proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
Dit vonnis is gewezen door mr. O. Nijhuis en in het openbaar uitgesproken en ondertekend door mr. K. van Vlimmeren-van Ommen in tegenwoordigheid van de griffier mr. E.H.J. Krijnen op
29 april 2026.