RECHTBANK ROTTERDAM
[naam verzoeker] , uit [plaats] , verzoeker
het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam
Samenvatting
Bestuursrecht
zaaknummer: ROT 26/6368
proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van 21 augustus 2026 in de zaak tussen
en
(gemachtigde: mr. D.J.J. Straver).
1. Het college heeft verzoekers aanvraag om inschrijving in de basisregistratie personen (brp) met een briefadres afgewezen. Verzoeker heeft destijds niet alle informatie verstrekt die het college mogelijk nodig had om het recht op inschrijving met een briefadres te kunnen beoordelen. De informatie die nu beschikbaar is gekomen, maakt het aannemelijk dat verzoeker ten tijde van de aanvraag en de beslissing op het bezwaar geen woonadres had. Verzoeker heeft een groot belang bij een briefadres. Het college moet verzoeker per 14 oktober 2025 inschrijven met een briefadres.
Procesverloop
2. Verzoeker heeft een aanvraag ingediend voor inschrijving in de brp met een briefadres. Het college heeft deze aanvraag met een besluit van 18 december 2025 afgewezen. Met een besluit van 13 mei 2026 op het bezwaar van verzoeker (het bestreden besluit) is het college bij de afwijzing van de aanvraag gebleven. Verzoeker heeft hiertegen beroep ingesteld en de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
3. Het college heeft op het verzoek gereageerd met een verweerschrift.
4. Verzoeker is wegens betalingsonmacht vrijgesteld van de verplichting om griffierecht te betalen.
5. De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 21 augustus 2026 op een zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: verzoeker (via digitale beeldverbinding) en de gemachtigde van het college.
6. Na afloop van de zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan.
Beoordeling door de voorzieningenrechter
Feiten en omstandigheden
7. Verzoeker woonde in het verleden met zijn ex-vrouw op het adres [adres] in Capelle aan den IJssel. Verzoeker heeft zich op enig moment laten uitschrijven van dat adres, omdat zijn ex-vrouw anders problemen zou krijgen met haar inkomen en toeslagen. Verzoeker heeft sinds begin 2025 meerdere keren geprobeerd om zich in te schrijven in de brp met een briefadres in Rotterdam.
Waar gaat het in deze zaak om?
8. Verzoeker heeft op 14 oktober 2025 het college verzocht om ingeschreven te worden in de brp met een briefadres. Het college heeft deze aanvraag afgewezen. Volgens het college heeft verzoeker onvoldoende informatie gegeven over waar hij verblijft, waardoor niet kan worden beoordeeld of verzoeker in aanmerking komt voor inschrijving met een briefadres. Verzoeker is het hier niet mee eens. Hij wil met het verzoek om een voorlopige voorziening bereiken dat hij wordt ingeschreven in de brp met een briefadres.
9. Verzoeker heeft uitgelegd dat hij daarbij een groot belang heeft. Doordat verzoeker niet in de brp was ingeschreven, is hij driemaal een sociale huurwoning misgelopen, hoewel hij de eerste kandidaat was. Verzoeker heeft ook toegelicht dat hij een zeer zware tijd heeft gehad toen hij deels op straat moest leven. Psychisch was het zwaar en ook zijn gezondheid en zijn gebit hebben schade geleden. Hij had geen geld en hij moest statiegeldblikjes en -flessen verzamelen om eten en drinken te kunnen kopen.
10. Verzoeker heeft de voorzieningenrechter ook verzocht ervoor te zorgen dat hij onderdak krijgt, dat hij een urgentieverklaring krijgt, dat hij toegang krijgt tot de noodzakelijke tandheelkundige zorg en dat hij een voorschot krijgt in verband met geleden schade. De voorzieningenrechter heeft ter zitting uitgelegd dat in deze procedure alleen de inschrijving in de brp met een briefadres aan de orde kan komen.
De voorzieningenrechter wijst het verzoek toe
11. De voorzieningenrechter wijst in deze uitspraak het verzoek toe. Hierna legt de voorzieningenrechter uit hoe hij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventuele) bodemprocedure niet.
12. Verzoeker kan alleen met een briefadres worden ingeschreven als hij geen woonadres heeft. Er is niet alleen sprake van een woonadres in de zin van de brp in geval van een eigen (huur)woning. Het kan ook het adres zijn waar iemand naar verwachting voorlopig zal verblijven. In de woorden van de wet: het adres waar betrokkene naar redelijke verwachting gedurende drie maanden ten minste twee derde van de tijd zal overnachten.
13. De voorzieningenrechter is van oordeel dat verzoeker per 14 oktober 2025 (de dag van de aanvraag) in de brp ingeschreven moet worden met een briefadres. Verzoeker heeft bij de aanvraag en in de bezwaarprocedure verklaard dat hij sinds zijn scheiding niet meer beschikt over een vast woonadres, maar hij heeft niet alle informatie verstrekt die het college mogelijk nodig had om het recht op inschrijving met een briefadres te kunnen beoordelen. Voorafgaand aan de zitting heeft verzoeker op verzoek van de voorzieningenrechter meer informatie gegeven. Verzoeker heeft toegelicht dat hij vanaf oktober 2025 de nachten op diverse plaatsen heeft doorgebracht: in een kleine schuur van zijn ex-partner, in een hotel, in een camper en buiten bij tankstations. Kort voor de hoorzitting in bezwaar (11 mei 2026) heeft een bekende uit de buurt verzoeker tijdelijk een slaapplaats aangeboden. Gelet op de verstrekte nadere informatie lijkt het erop dat verzoeker ten tijde van de aanvraag en ten tijde van de beslissing op het bezwaar geen woonadres in de zin van de brp had. Dat verzoeker kort voor de hoorzitting in bezwaar tijdelijk een slaapplaats aangeboden had gekregen, maakt nog niet dat er destijds van kon worden uitgegaan dat verzoeker voorlopig op dit adres kon overnachten. De voorzieningenrechter houdt er daarom rekening mee dat verzoeker destijds wel recht had op een briefadres. Gelet hierop, en gelet op de grote belangen van verzoeker, ziet de voorzieningenrechter aanleiding voor het treffen van een voorlopige voorziening.
Conclusie en gevolgen
14. De voorzieningenrechter wijst het verzoek toe en treft de voorlopige voorziening dat het college verzoeker per 14 oktober 2025 moet inschrijven met een briefadres, tot twee weken na de uitspraak op het beroep. Omdat verzoeker is vrijgesteld van de verplichting om griffierecht te betalen, hoeft het college geen griffierecht te vergoeden. Niet gebleken is dat er proceskosten zijn gemaakt die voor vergoeding in aanmerking komen.
15. De voorzieningenrechter heeft partijen erop gewezen dat tegen deze mondelinge uitspraak geen hoger beroep of verzet openstaat.
Beslissing
De voorzieningenrechter bepaalt dat het college verzoeker moet inschrijven in de brp met een briefadres per 14 oktober 2025, tot twee weken na de uitspraak op het beroep.
Deze uitspraak is gedaan door mr. S. Veling, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van E.C. Petrusma, griffier.
Uitgesproken in het openbaar op 21 augustus 2026.
Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op: