RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
Civiel recht
Zittingsplaats Breda
Zaaknummer: C/02/436605 / KG ZA 25-309
Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak in kort geding, gehouden op 14 juli 2025
in de zaak van
GEONOVATION B.V,
gevestigd te IJsselsteyn, gemeente Venray,
eisende partij in de hoofdzaak,
verwerende partij in voorwaardelijke reconventie,
verwerende partij in het incident,
hierna te noemen GeoNovation,
advocaat: mr. D.E.M.P.J. Reijnart en mr. M.P. van Vroonhoven,
tegen
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING OMGEVINGSDIENST MIDDEN-EN WEST-BRABANT,
te Tilburg,
gedaagde partij in de hoofdzaak,
eisende partij in voorwaardelijke reconventie,
verwerende partij in het incident,
hierna te noemen: OMWB,
advocaat: mr. C.W.T. Vermeij en mr. N.A.D. Groot,
en
MAPGEAR B.V.,
te Zwolle,
eisende partij in het incident,
hierna te noemen: MapGear,
advocaten: mr. E.H. Leenders en mr. J.P.M. Kooijman.
De zitting is gehouden in het gebouw van deze rechtbank ter behandeling van een vordering in kort geding.
Tegenwoordig zijn mr. R.T. Hermans, voorzieningenrechter en mr. C.H.D.M. van de Kar, griffier.
Na uitroeping van de zaak zijn verschenen:
− namens GeoNovation: dhr. [naam 1] , [functie 1] en dhr. [naam 2] , [functie 2] van GeoSquare B.V. (moedermaatschappij van GeoNovation) bijgestaan door mr. Reijnart en mr. Van Vroonhoven,
− namens de OMWB: mw. [naam 3] , [functie 3] en dhr. [naam 4] , [functie 4] , bijgestaan door mr. Vermeij en mr. Groot,
− namens MapGear dhr. [naam 5] , [functie 5] , bijgestaan door mr. Leenders.
Tijdens de mondelinge behandeling zijn door partijen spreekaantekeningen overgelegd.
Van de spreekaantekeningen van GeoNovation zijn de punten III en IV voorgedragen, van de spreekaantekeningen van de OMWB is punt 2 voorgedragen en van de spreekaantekeningen van MapGear is punt II voorgedragen. Van wat partijen hierop aanvullend hebben verklaard zijn zittingsaantekeningen gemaakt.
Vervolgens is met inachtneming van het bepaalde in artikel 29a van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) in aanwezigheid van partijen mondeling de volgende uitspraak gedaan.
Waar gaat de zaak over?
OMWB heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd voor het leveren, onderhouden en ter beschikking stellen van een GIS/GEO platform. GeoNovation en MapGear hebben hierop ingeschreven. OMWB heeft op 25 november 2024 een voorlopige gunningsbeslissing genomen waarin GeoNovation als eerste is geëindigd en MapGear als tweede. MapGear heeft daarop een kort gedingprocedure aanhangig gemaakt tegen OMWB. GeoNovation heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om zich in die procedure te voegen of tussen te komen. De voorzieningenrechter heeft bij vonnis in kort geding van 7 mei 2025 geoordeeld dat de gunningsbeslissing niet in stand kan blijven en de vorderingen van MapGear toegewezen. OMWB heeft op 23 mei 2025 de gunningsbeslissing van 25 november 2024 ingetrokken en een nieuwe gunningsbeslissing genomen, waarbij de opdracht voorlopig aan MapGear wordt gegund. Daarbij is medegedeeld dat GeoNovation, als afgewezen inschrijver, vanaf de dag na de bekendmaking gedurende 20 kalenderdagen een kort geding aanhangig kan maken tegen deze gunningsbeslissing, dat dit een vervaltermijn betreft en dat deze termijn loopt tot 12 juni 2025.GeoNovation heeft OMWB verzocht om deze termijn te verlengen. Bij email van 6 juni 2025 heeft (de advocaat van) OMWB aan (de advocaat van) GeoNovation bericht dat OMWB bereid is om de bezwaartermijn met één week op te schorten en dat deze daarmee wordt verlengd tot donderdag 19 juni 2025. GeoNovation heeft de dagvaarding in dit kort geding op 19 juni 2025 aan OMWB doen betekenen. OMWB en MapGear als tussenkomende partij hebben zich primair op het standpunt gesteld dat GeoNovation het kort geding te laat aanhangig heeft gemaakt en dat zij daarom niet ontvankelijk moet worden verklaard in haar vorderingen. De voorzieningenrechter is het daar mee eens. Hieronder zal dit worden toegelicht.
De beoordeling door de voorzieningenrechter
Met betrekking tot het incident
MapGear heeft de voorzieningenrechter primair verzocht om haar toe te staan tussen te komen. GeoNovation en OMWB hebben geen bezwaar gemaakt tegen de vordering van MapGear.
Als uitgangspunt geldt dat een partij kan vorderen te mogen tussenkomen indien zij een eigen vordering wil instellen en daarmee voldoende belang heeft zich te mengen in het aanhangige geding in verband met de nadelige gevolgen die zij van de uitspraak in het hoofdgeding kan ondervinden.
De vordering van MapGear om in dit kort geding te mogen tussenkomen wordt toegewezen. De voorzieningenrechter is van oordeel dat MapGear voldoende belang heeft bij de vordering. Toewijzing van de vorderingen van GeoNovation leidt er mogelijk toe dat MapGear de Opdracht niet gegund zal krijgen. In dat geval is sprake van benadeling van MapGear of verlies van een haar toekomend recht (op gunning). Daarmee is het belang tot tussenkomst gegeven. Niet gebleken is dat het verzoek tot tussenkomst aan de vereiste spoed bij dit kort geding en de goede procesorde in het algemeen in de weg staat.
Met betrekking tot de vervaltermijn
OMWB en MapGear hebben als verweer aangevoerd dat GeoNovation niet-ontvankelijk moet worden verklaard in haar vordering omdat zij het kort geding te laat aanhangig heeft gemaakt. Op verzoek van GeoNovation heeft OMWB de termijn van 20 dagen verlengd tot 19 juni 2025. Dat betekent dat het kort geding uiterlijk vóór 18 juni 2025 om 23:59 uur aanhangig had moeten worden gemaakt. Nu de dagvaarding pas op 19 juni 2025 is betekend, is GeoNovation te laat.
De voorzieningenrechter stelt vast dat de termijn waar OMWB en MapGear zich op beroepen een vervaltermijn is. Zowel in artikel 5.8. van de aanbestedingsleidraad als in het gunningsbesluit van 23 mei 2025 staat uitdrukkelijk vermeld dat de zogenoemde Alcateltermijn als een vervaltermijn moet worden beschouwd. Dit is tussen partijen ook niet in geschil. Vast staat dat de inleidende dagvaarding van GeoNovation op 19 juni 2025 aan OMWB is betekend.
Onder verwijzing naar de tekst van de gunningsbeslissing van 23 mei 2025 stelt GeoNovation dat de termijn van 20 kalenderdagen waarbinnen een kort geding aanhangig dient te worden gemaakt moet worden berekend vanaf de dag na de bekendmaking van de beslissing, zodat de termijn begint te lopen op 24 mei 2025. Dat betekent dat die termijn loopt tot en met 12 juni 2025, en niet tot 12 juni 2025, zoals OWBM in haar gunningsbeslissing schrijft. OMWB heeft GeoNovation bij e-mail van 6 juni 2025 één week uitstel verleend. Dat betekent dat er uitstel is verleend tot en met 19 juni 2025 en niet tot 19 juni 2925, zoals OMWB in haar e-mail schrijft.
De voorzieningenrechter stelt vast dat er sprake is van een innerlijke tegenstrijdigheid in de teksten waar GeoNovation naar verwijst. Uitgaande van de genoemde termijnen van 20 dagen en één week, is verdedigbaar dat de termijn loopt tot en met 19 juni 2025. OMWB heeft echter uitdrukkelijk aangegeven dat de termijn wordt verlengd tot 19 juni 2025. Dit is niet voor tweeërlei uitleg vatbaar, zodat GeoNovation had moeten begrijpen dat de dagvaarding vóór 19 juni 2025 had moeten worden betekend.
De voorzieningenrechter is, anders dan GeoNovation, van oordeel dat het naar maatstaven van de redelijkheid en billijkheid niet onaanvaardbaar is om een beroep te doen op deze vervaltermijn van 19 juni 2025. Doordat deze termijn een verlenging is van de oorspronkelijk vervaltermijn van 12 juni 2025, heeft GeoNovation meer dan 20 kalanderdagen de gelegenheid gehad om een kort gedingprocedure aanhangig te maken, zodat er geen sprake is van schending van een fundamenteel recht.
Anders dan GeoNovation stelt, was de onderhavige kort gedingprocedure op 18 juni 2025 nog niet aanhangig. Uit het arrest van de Hoge Raad van 3 juni 2016, waar partijen naar verwijzen, blijkt weliswaar dat een kort geding aanhangig kan zijn voordat de dagvaarding is uitgebracht, maar daarvoor is niet voldoende dat, zoals in het onderhavige geval, aan de gedaagde partij mededeling is gedaan van het voorgenomen kort geding en van de datum en het tijdstip van behandeling daarvan. Nodig is ook dat de gedaagde partij op de hoogte is gesteld van de inhoud van de dagvaarding. Dat is in het onderhavig geval niet gebeurd.
Dit alles leidt tot de slotsom dat OMWB en MapGear terecht een beroep hebben gedaan op de vervaltermijn, zodat GeoNovation niet-ontvankelijk moet worden verklaard in haar vorderingen. Aan een bespreking van het beroep van OMWB en MapGear op misbruik van procesrecht en de inhoudelijke bezwaren van GeoNovation tegen de gunningsbeslissing komt de voorzieningenrechter niet meer toe. Datzelfde geldt voor de voorwaardelijke reconventie, nu de voorwaarde niet in vervulling is gegaan.
De proceskosten
De proceskosten in het incident worden gecompenseerd. Dat betekent dat iedere partij de eigen kosten draagt.
GeoNovation zal in de hoofdzaak als de in het ongelijk gestelde partij in de proceskosten worden veroordeeld. De kosten aan de zijde van OMWB worden begroot op € 1.999,00. De gevorderde wettelijke rente zal worden toegewezen.
GeoNovation moet in haar verhouding tot MapGear eveneens worden aangemerkt als de in het ongelijk gestelde partij. Het doel van MapGear was immers te voorkomen dat zij haar positie als partij, aan wie de opdracht (voorlopig) is gegund zou verliezen. Dit doel is bereikt. GeoNovation zal dan ook worden veroordeeld in de proceskosten aan de zijde van MapGear, welke kosten eveneens worden begroot op € 1.999,00.
De beslissing
de voorzieningenrechter:
in het incident
laat MapGear toe als tussenkomende partij,
compenseert de proceskosten aldus, dat iedere partij de eigen kosten draagt,
in de hoofdzaak:
verklaart GeoNovation niet ontvankelijk in haar vorderingen,
wijst de vorderingen van MapGear af,
veroordeelt GeoNovation in de proceskosten van € 1.999,00 aan de zijde van de OMWB, te betalen binnen veertien dagen na aanschrijving daartoe. Wordt bij niet betaling het vonnis daarna betekend, dan moet zij € 92,00 extra betalen, plus de kosten van betekening, vermeerderen met de wettelijke rente over de proceskosten als bedoeld in artikel 6:119 BW, als de proceskosten niet binnen veertien dagen na aanschrijving zijn betaald,
veroordeelt GeoNovation in de proceskosten van € 1.999,00 aan de zijde van MapGear te betalen binnen veertien dagen na aanschrijving daartoe. Wordt bij niet betaling het vonnis daarna betekend, dan moet zij € 92,00 extra betalen, plus de kosten van betekening,
verklaart de proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
Waarvan proces-verbaal.