202602218/1/R4.
Datum uitspraak: 21 augustus 2026
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
[verzoeker] en anderen, allen wonend in Zierikzee, gemeente Schouwen-Duiveland,
verzoekers,
en
het college van gedeputeerde staten van Zeeland,
verweerder.
Openbare zitting gehouden op 21 augustus 2026 om 09:45 uur.
Tegenwoordig:
Staatsraad mr. P.H.A. Knol, voorzieningenrechter
griffier: mr. L.M. Greben
Verschenen:
[verzoeker], bijgestaan door mr. D. Vermaat, advocaat in Barendrecht, en [persoon];
Het college, vertegenwoordigd door K. Jacobs en B.T.J. Rozemeijer;
Dutch Fireworks Professional B.V., vertegenwoordigd door [gemachtigde].
Het verzoek richt zich tegen het besluit van het college van 30 juni 2026, waarbij de aanvraag van Dutch Fireworks Professional B.V. om een ontbrandingstoestemming op grond van artikel 3B.1, derde lid, aanhef en onder a, van het Vuurwerkbesluit, is ingewilligd. [verzoeker] en anderen hebben tegen dit besluit bezwaar gemaakt en de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
De voorzieningenrechter
wijst het verzoek af.
Gronden:
Dutch Fireworks Professional B.V. heeft een aanvraag ingediend voor het afschieten van vuurwerk vanaf de Oosthavendijk in Zierikzee. Het afsteken zal plaatsvinden op 22 augustus 2026 tussen 23:00 en 23:59 uur. Het college heeft de zogenoemde ontbrandingstoestemming gegeven.
[verzoeker] en anderen hebben gevraagd een voorlopige voorziening te treffen om het afschieten van vuurwerk te voorkomen. Zij wonen en werken in de directe nabijheid van de locatie waar het vuurwerk wordt afgestoken en vrezen dat er een hoog risico bestaat dat hun eigendommen in brand raken. Al eerder zijn er bij het afsteken van vuurwerk nabij de afsteeklocatie vonken op hun eigendommen terechtgekomen die blussen noodzakelijk maakten. Ze hebben foto’s van de omgeving toegevoegd. Daarop zijn verschillende elementen te zien die zouden kunnen ontbranden, zoals bosschages op de dijk in de buurt van de afsteeklocatie, een woning met veel houten geveldelen en een ponton met twee dieseltanktoestellen. Zij hebben verder aangevoerd dat de schietlijst en productidentiteit niet te verifiëren is, dat de veiligheidszone niet maatvast is geborgd, dat de verlaging van de veiligheidsafstand van 60 naar 50 meter onvoldoende is onderbouwd, dat de toestemming van het havenbedrijf te laat is gegeven en dat het college de risico’s niet integraal heeft beoordeeld.
De voorzieningenrechter maakt een belangenafweging. Daarbij gaat hij uit van de situatie zoals deze zal zijn bij het afschieten van het vuurwerk, dus van de definitieve schietlijst. Of deze zo mocht worden vastgesteld, kan in de bezwaarprocedure aan de orde komen. In de definitieve afschietlijst is afgezien van het afsteken van single shots (categorie F4). Voor het afsteken van die single shots was de veiligheidsafstand verlaagd. Nu deze niet meer worden afgestoken, wordt in deze uitspraak niet toegekomen aan de vraag of de verlaging voldoende is onderbouwd. Wat ook aan de orde kan komen in de bezwaarprocedure is of de toestemming van de havenautoriteit te laat was en of daar gevolgen aan moeten worden verbonden. Vast staat dat deze is gegeven.
Wat wel relevant is voor de belangenafweging, zijn de veiligheidsaspecten.
De voorzieningenrechter constateert dat in het besluit verschillende veiligheidsaspecten worden benoemd. Voor het risico op (natuur)brand is advies gevraagd aan de Veiligheidsregio Zeeland. Op basis van dit advies is voorschrift 2.8 opgenomen. Voorschrift 2.8 luidt: "Is fase-2 op www.natuurbrandrisico.nl van kracht op de dag van het vuurwerk, dan moet het gras op de dijk binnen de veiligheidszone voorafgaand aan het vuurwerk kort worden gemaaid en het maaisel moet worden afgevoerd. Tijdens het ontbranden van het vuurwerk moet op de dijk, aan beide zijden aan de rand van de veiligheidszone, extra toezicht worden ingesteld om een eventuele brandhaard tijdig te kunnen signaleren en direct te kunnen bestrijden. Deze personen zijn elk uitgerust met een handblusmiddel met een inhoud van ten minste 6 kilogram." Fase-2 is op het moment van de zitting, een dag voor het afsteken van het vuurwerk, niet van toepassing en naar verwachting ook niet op de dag van het afsteken. Dutch Fireworks Professional B.V. heeft op de zitting verklaard dat wel aan voorschrift 2.8 wordt voldaan. Daarnaast heeft zij toegelicht dat er afspraken zijn gemaakt met de brandweer.
Met betrekking tot de door [verzoeker] en anderen genoemde woning is in het besluit onderkend dat deze binnen de veiligheidszone ligt. Daarvoor is voorschrift 2.6 opgenomen, waarin onder meer staat dat de woning niet mag worden betreden tijdens het afsteken van het vuurwerk en dat de toepasser ervoor zorgt dat hete of brandende resten niet op het dak of in buitenmuren terecht kan komen. Met betrekking tot het ponton met dieseltanktoestellen is toegelicht dat deze buiten de veiligheidszone ligt. Het vuurwerk wordt ook niet in die richting afgeschoten.
Op de dag van het afsteken van het vuurwerk zal Dutch Fireworks Professional B.V. de afstanden nameten om ervoor te zorgen dat de veiligheidsafstanden worden gehaald. Het college houdt hier toezicht op.
De voorzieningenrechter is van mening dat in het besluit het risico op (natuur)brand voldoende is onderkend en dat met voorschriften 2.8 en 2.6 adequate veiligheidsvoorschriften zijn getroffen om het risico op brand te beperken en, mocht er toch brand ontstaan, deze te bestrijden. De risico’s zijn voldoende integraal beoordeeld. Er bestaat volgens hem onvoldoende grond voor het oordeel dat afsteken van het vuurwerk een onaanvaardbaar risico vormt voor de (brand)veiligheid.
Gelet op het voorgaande ziet de voorzieningenrechter, na afweging van de belangen, geen grond voor het oordeel dat het besluit moet worden geschorst.
Het college hoeft geen proceskosten te vergoeden.
w.g. Knol
voorzieningenrechter
w.g. Greben
griffier
1210