202205512/1/R4.
Datum uitspraak: 9 september 2026
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
Grieks Restaurant "Olympia" Rotterdam B.V., gevestigd in Rotterdam,
appellante,
en
het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam,
verweerder.
Procesverloop
Bij besluit van 23 juni 2022 heeft het college Olympia met een dwangsom gelast om afval op de juiste wijze aan te bieden.
Bij besluit van 8 september 2022 heeft het college het door Olympia daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
Tegen dit besluit heeft Olympia beroep ingesteld.
De Afdeling heeft de zaak op de zitting behandeld op 25 maart 2025, waar Olympia, vertegenwoordigd door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door mr. S. Ercan, zijn verschenen. Daarna heeft de Afdeling het onderzoek gesloten.
Bij besluit van 20 mei 2026 is het college geheel tegemoetgekomen aan de bezwaren van Olympia.
De Afdeling heeft het onderzoek naar aanleiding daarvan met toepassing van artikel 8:68, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) heropend om Olympia de gelegenheid te geven op het besluit van 20 mei 2026 te reageren.
Geen van de partijen heeft binnen de door de Afdeling gestelde termijn verklaard gebruik te willen maken van het recht om op een nadere zitting te worden gehoord. De Afdeling heeft vervolgens met toepassing van artikel 8:57, eerste lid, van de Awb besloten dat een nadere zitting achterwege blijft en het onderzoek gesloten.
Overwegingen
Inleiding
1. Olympia exploiteert een restaurant op het perceel Schiedamsevest 2 in Rotterdam. Tijdens een controle op 16 mei 2022 heeft een toezichthouder geconstateerd dat afval van dat restaurant was geplaatst naast een ondergrondse afvalcontainer ter hoogte van Brandersplaats 7 in Rotterdam. Daarmee heeft Olympia volgens het college in strijd gehandeld met de Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009 en het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffen Rotterdam 2018. Om herhaling van deze overtreding te voorkomen, heeft het college Olympia met een dwangsom gelast haar afval voortaan op de juiste wijze aan te bieden.
2. Het college heeft in het besluit van 20 mei 2026 te kennen gegeven dat ten onrechte een last onder dwangsom is opgelegd aan Olympia en dat hij het besluit van 22 (lees: 23) juni 2022 intrekt. Het college vermeldt verder in dit besluit dat de betalingsverplichting die Olympia eventueel ontvangen heeft, komt te vervallen en dat het bedrag dat zij eventueel betaald heeft, wordt teruggestort.
De Afdeling begrijpt het besluit van 20 mei 2026 zo dat het college het besluit van 8 september 2022 heeft ingetrokken, het bezwaar van [gemachtigde] alsnog gegrond heeft verklaard en het besluit van 23 juni 2022 heeft herroepen.
Procesbelang
3. Gelet op het besluit van 20 mei 2026 moet de vraag worden beantwoord of Olympia nog belang heeft bij een inhoudelijke beoordeling van het beroep.
3.1. Procesbelang is het belang dat een appellant heeft bij de uitkomst van een procedure. Dit betekent dat het doel dat de appellant voor ogen staat met het rechtsmiddel kan worden bereikt en voor de appellant van feitelijke betekenis is. Degene die opkomt tegen een besluit heeft belang bij een beoordeling van diens rechtsmiddel, tenzij vast komt te staan dat ieder belang bij de procedure ontbreekt of is vervallen. Als er geen procesbelang (meer) bestaat, is het rechtsmiddel niet-ontvankelijk. De vraag of er procesbelang is, wordt beantwoord naar de stand van zaken op het moment van de uitspraak.
3.2. De Afdeling heeft Olympia bij brieven van 3 juni 2026 en 22 juni 2026 verzocht om kenbaar te maken welk belang zij nog heeft bij haar beroep. Olympia heeft daarop niet binnen de gegeven termijn gereageerd. De Afdeling is van oordeel dat Olympia geen belang meer heeft bij de beoordeling van haar beroep. Het college is met het besluit van 20 mei 2026 immers geheel tegemoetgekomen aan de bezwaren van Olympia. De last onder dwangsom is immers ingetrokken en een eventuele betalingsverplichting is vervallen. Nu er geen procesbelang meer is, zal de Afdeling het beroep van Olympia niet-ontvankelijk verklaren. Dit betekent dat de Afdeling niet toekomt aan een inhoudelijke beoordeling van het beroep.
Conclusie
4. Het beroep is niet-ontvankelijk.
5. De Afdeling ziet aanleiding om met toepassing van artikel 8:74, tweede lid, van de Awb het college op te dragen aan Olympia het in hoger beroep betaalde griffierecht te vergoeden, omdat het college geheel aan de bezwaren van Olympia is tegemoetgekomen.
6. Het college hoeft geen proceskosten te vergoeden.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
I. verklaart het beroep niet-ontvankelijk;
II. gelast dat het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam aan Grieks Restaurant "Olympia" Rotterdam B.V., het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 50,00 vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Breda, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. W.J.C. Robben, griffier.
w.g. Van Breda
lid van de enkelvoudige kamer
w.g. Robben
griffier
Uitgesproken in het openbaar op 9 september 2026
610-1133